各開發(fā)區(qū)管委會,各區(qū)縣 (市)人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:《鄭州市儲備土地綜合開發(fā)實施細(xì)則 (試行)》 《鄭州市土地儲備、做地和供應(yīng)計劃編制規(guī)范 (試行)》和 《鄭州市土地收儲標(biāo)準(zhǔn)和驗收工作規(guī)范 (試行)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

鄭州市儲備土地綜合開發(fā)實施細(xì)則 (試行)

第一章 總 則

第一條 為貫徹 《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化土地儲備制度改革加強(qiáng)儲備土地綜合開發(fā)的意見》 (鄭辦 〔2020〕17號),規(guī)范儲備土地綜合開發(fā) (以下統(tǒng)稱做地)行為,根據(jù)土地儲備管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱做地,是指依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、國土空間規(guī)劃,由做地主體與市土地儲備中心 (以下簡稱市土儲)合作,對一定區(qū)域范圍內(nèi)的土地組織開展土地征收 (收購)、拆遷安置補(bǔ)償、安置房建設(shè),并依據(jù)規(guī)劃實施道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化,以及為完善和提升土地使用功能的公共配套設(shè)施建設(shè)和土地平整等工作,使開發(fā)整理后的政府儲備土地達(dá)到 “凈地”“熟地”供應(yīng)條件。

第三條 市資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)做地的管理工作,市土儲組織實施市內(nèi)五區(qū)的做地工作,各開發(fā)區(qū)土地儲備機(jī)構(gòu)受市土儲委托，按照屬地原則開展做地工作。市財政、發(fā)展改革、城建、住房保障、生態(tài)環(huán)境、文物、國資、審計等行政主管部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第四條 做地工作堅持 “征地拆遷先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行、環(huán)境建設(shè)先行、主體功能先行”的原則,合理安排征地、拆遷、配套設(shè)施建設(shè)和土地供應(yīng)時序,合理調(diào)配和使用資金,合理控制開發(fā)成本,實現(xiàn) “開發(fā)-成熟-滾動再開發(fā)”的良性循環(huán)。

第五條 市級做地主體,包括鄭州地產(chǎn)集團(tuán)有限公司、鄭州發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、鄭州地鐵集團(tuán)有限公司等投資主體。區(qū)級做地主體,包括各開發(fā)區(qū)管委會、市內(nèi)五區(qū)政府。市級做地主體、區(qū)級做地主體可下設(shè)做地機(jī)構(gòu)作為項目的實施主體,承擔(dān)具體做地工作。市、區(qū)兩級做地主體合作做地的,主要控股方為做地主體,聯(lián)合成立的項目公司作為實施主體。

第六條 做地主體于每年第三季度向市土儲申報下一年度土地儲備、做地和供應(yīng)計劃 (以下統(tǒng)稱 “三個計劃”),市土儲匯總初審后,經(jīng)市資源規(guī)劃局會同財政、發(fā)展改革等有關(guān)部門審核后納入全市 “三個計劃”的編制范圍,按程序報市政府批準(zhǔn)實施。

第二章 做地程序

第七條 做地程序

(一)做地申請。做地主體按照資金總體平衡的原則合理選定做地區(qū)域,合理測算成本,形成調(diào)查分析報告,向市土儲提出做地申請,由市資源規(guī)劃局會同財政部門審議后報市委市政府研究。

(二)編制做地實施方案。做地主體依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、有關(guān)政策和項目實際,負(fù)責(zé)編制做地實施方案。主要內(nèi)容包括:做地范圍、做地實施主體、集體土地征收、國有土地收購 (或國有土地上房屋征收)、拆遷安置補(bǔ)償、安置房和配套設(shè)施建設(shè)、綜合開發(fā)成本、預(yù)期土地收益、工作計劃、資金籌措和使用計劃、做地資金的核算撥付等。經(jīng)市土儲初審后,由市資源規(guī)劃局組織有關(guān)部門審核,報市政府批準(zhǔn)。

(三)簽訂做地協(xié)議。市級做地主體主導(dǎo)做地的,由市土儲依據(jù)市政府批準(zhǔn)的做地實施方案,與市級做地主體、實施主體和區(qū)政府 (管委會)簽訂做地協(xié)議;區(qū)級做地主體主導(dǎo)做地的,與區(qū)級做地主體和實施主體簽訂做地協(xié)議。

(四)項目組織實施。實施主體和區(qū)政府 (管委會)按照各自職責(zé)分工開展做地工作,具備收儲條件的地塊,由實施主體申請驗收。

(五)驗收入庫。各區(qū)土儲分中心負(fù)責(zé)初驗,市土儲負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門最終驗收。驗收合格的,經(jīng)政府批準(zhǔn)納入土地儲備庫。

(六)土地管護(hù)。實施主體負(fù)責(zé)對儲備土地進(jìn)行管護(hù),并負(fù)責(zé)交付土地,確保儲備土地不受侵害。

(七)土地供應(yīng)。市土儲按照年度供應(yīng)計劃和供應(yīng)政策,會同實施主體組織土地供應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作,并移交市資源規(guī)劃局組織土地供應(yīng)。土地供應(yīng)前,市土儲可會同實施主體和招商部門組織市場推介或土地招商活動。

(八)做地資金的核算撥付。做地資金按市政府批準(zhǔn)的做地實施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)撥付。

第八條 實施主體負(fù)責(zé)按照做地程序辦理有關(guān)手續(xù),各相關(guān)部門要建立綠色通道,簡化審批流程,提高工作效率,確保做地項目程序合理、高效、有序推進(jìn)。

第三章 征地拆遷

第九條 做地項目經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,應(yīng)設(shè)定拆遷基準(zhǔn)日,固化征地、拆遷補(bǔ)償和安置基數(shù)。

第十條 納入征收范圍的集體土地,按照集體土地征收的有關(guān)規(guī)定和程序依法征收,涉及農(nóng)村村民住宅的,采取提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o與安置,補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵和支持選擇貨幣補(bǔ)償?shù)榷嘣仓梅绞?確需實物安置的,實物住宅安置面積不超過人均70m2。

第十一條 需依法收回國有土地使用權(quán)重新調(diào)整使用的國有土地,可按國有土地收購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償后收回使用權(quán),或按國有土地上房屋征收的方式收回土地使用權(quán)。無主地由實施主體申請,市資源規(guī)劃部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)、登記,納入政府土地儲備。

第十二條 區(qū)政府 (管委會)是征地拆遷的實施責(zé)任主體,負(fù)責(zé)會同實施主體確定征地、拆遷、安置標(biāo)準(zhǔn),依照法定程序組織實施征地、拆遷、安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ?確保社會穩(wěn)定,所需資金由實施主體按征遷進(jìn)度支付。

第四章 安置房和配套設(shè)施建設(shè)

第十三條 實施主體負(fù)責(zé)安置房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施的建設(shè),承擔(dān)全部建設(shè)過程的各項工作,包括項目立項報批、工程設(shè)計、工程招標(biāo)、施工監(jiān)理、工程驗收、辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)等。

第十四條 區(qū)政府 (管委會)依據(jù)簽訂的拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議提出安置房建設(shè)需求,包括建筑總面積、戶型結(jié)構(gòu)、套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。戶型結(jié)構(gòu)原則上不超過4種,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到同類商品住宅中等以上。安置房建設(shè)完畢,經(jīng)驗收合格后移交區(qū)政府 (管委會)進(jìn)行安置房的分配。

第十五條 多余安置房由做地主體擬定處置方案,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后處置。可采取納入政府保障房、配置異地安置房源和公開銷售等方式處置,所得收益全額上繳市財政。

第十六條 配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施,由相應(yīng)的主管部門提出建設(shè)方案,明確建設(shè)內(nèi)容和要求,實施主體按要求進(jìn)行建設(shè),其中供水、供電、供氣、通訊等工程由實施主體協(xié)調(diào)有關(guān)單位同步建設(shè)。建設(shè)完畢,經(jīng)驗收合格后移交相關(guān)部門管理和使用。

第十七條 實施主體應(yīng)加強(qiáng)與區(qū)政府 (管委會)的對接,區(qū)政府 (管委會)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)中遇到阻工和其他影響工程建設(shè)的問題,確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。

第十八條 實施主體應(yīng)按時、保質(zhì)保量完成工程建設(shè),因管理不當(dāng)造成工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題導(dǎo)致重新建設(shè)的,由實施主體承擔(dān)。

第五章 儲備土地相關(guān)要素的評估和治理

第十九條 按照 《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市工程建設(shè)項目區(qū)域評估實施方案等4個文件的通知》 (鄭政辦〔2019〕43號)的要求,區(qū)政府 (管委會)對做地范圍開展區(qū)域評估工作。

第二十條 做地范圍內(nèi)應(yīng)依據(jù) 《鄭州市生態(tài)環(huán)境局 鄭州市自然資源局關(guān)于印發(fā) <鄭州市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審規(guī)定 (試行)>》 (鄭環(huán)文 〔2019〕158號)的規(guī)定開展土壤污染調(diào)查,并取得評審意見。對存在土壤污染的土地,須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修復(fù)、治理,取得相關(guān)部門的評審意見。

第二十一條 實施主體應(yīng)按照 《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)考古調(diào)查勘探發(fā)掘工作的實施方案的通知》 (鄭政文 〔2017〕228號)和鄭政辦 〔2019〕43號文件的規(guī)定負(fù)責(zé)土地清表和申請開展文物考古工作,取得文物部門出具的土地供應(yīng)意見。

第二十二條 宗地內(nèi)原有水、電、氣、暖、通訊、輸油等管線已經(jīng)報廢的,由實施主體協(xié)調(diào)原用地單位完成報停手續(xù),并結(jié)清有關(guān)費用;需繼續(xù)使用的完成移設(shè)工作,確因國家重要設(shè)施無法移設(shè)的,協(xié)調(diào)規(guī)劃部門調(diào)整用地規(guī)劃。

第二十三條 地塊內(nèi)由實施主體完成建筑垃圾外運(yùn),涉及林木采伐的,依法辦理采伐手續(xù)并采伐清理,達(dá)到場地平整,并按宗地界址設(shè)置圍擋,專人看護(hù)。

第六章 土地驗收入庫

第二十四條 完成做地后,實施主體向土地儲備機(jī)構(gòu)申請驗收,驗收內(nèi)容主要包括:儲備土地入庫資料內(nèi)業(yè)核查和場地、配套設(shè)施現(xiàn)場核查。

第二十五條 基礎(chǔ)設(shè)施配套核查由實施主體申請有關(guān)部門組織核查并出具核查意見,核查意見作為驗收要件。

第二十六條 各區(qū)土地儲備分中心應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成初驗,初驗后及時向市土儲申請驗收,市土儲應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成對相關(guān)內(nèi)容的復(fù)驗。驗收合格的,由市土儲填報 《土地儲備審核審批表》,經(jīng)市資源規(guī)劃局審核后報市政府批準(zhǔn)。

第二十七條 市土儲持 《土地儲備審核審批表》,向不動產(chǎn)登記部門申請辦理儲備土地不動產(chǎn)權(quán)證,納入政府土地儲備庫。

第七章 資金管理

第二十八條 做地資金的預(yù)撥。市財政局根據(jù)年度項目預(yù)算和工作進(jìn)度預(yù)撥做地資金。第

二十九條 土地開發(fā)補(bǔ)償費的核算撥付。市土儲向市財政局提出申請,市財政局按市政府批準(zhǔn)的做地實施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)予以撥付。

第三十條 下列費用列入做地資金的使用范圍:(一)征地費用:包括集體土地報批、征收需支付的征地費用及相關(guān)稅費;(二)國有土地收購 (征收)費用:國有土地收購費用、國有土地上房屋征收費用及相關(guān)費用;(三)拆遷安置補(bǔ)償費用:對于征收拆遷的農(nóng)村村民住宅需支付的費用,包括安置房建設(shè)或者貨幣補(bǔ)償?shù)荣M用及搬遷、過渡、臨時安置等費用;(四)前期開發(fā)費用:包括做地范圍內(nèi)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出;(五)公共配套設(shè)施建設(shè)費用:主要是為完善區(qū)域內(nèi)土地使用功能和城市功能的公共設(shè)施建設(shè)支出;(六)其他費用:主要包括地籍調(diào)查、土地登記、儲備土地管護(hù)、土地清表、評估以及圍欄、圍墻等支出。

第八章 考核和監(jiān)督管理

第三十一條 做地工作納入全市高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)專項績效考核體系,計入全市綜合考評成績。實行年度考核和日常考核相結(jié)合的考核機(jī)制,做地主體、各區(qū)政府 (管委會)和各相關(guān)部門 (單位)應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)納入考核范圍。

第三十二條 各級國資部門要加強(qiáng)對做地主體、實施主體的監(jiān)督管理,嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對工程建設(shè)和資金的監(jiān)管。

第三十三條 實施主體定期向市土儲報送做地進(jìn)度和資金使用情況。市土儲建立資金臺賬,定期核對,跟蹤做地進(jìn)度和土地出讓收入的收繳進(jìn)度,確保及時收回資金。

第三十四條 對做地過程中工作人員不依法履行職責(zé),或者有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,尚不構(gòu)成犯罪的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第三十五條 各開發(fā)區(qū)、市內(nèi)五區(qū)范圍內(nèi)的做地項目適用本細(xì)則,經(jīng)授權(quán)行使市級土地審批權(quán)限的開發(fā)區(qū)、各縣 (市)、上街區(qū)參照執(zhí)行。

第三十六條 本細(xì)則自公布之日起實施。

 

鄭州市土地儲備、 做地和供應(yīng)計劃編制規(guī)范 (試行)

為貫徹落實 《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化土地儲備制度改革加強(qiáng)儲備土地綜合開發(fā)的意見》(鄭辦 〔2020〕17號),進(jìn)一步加強(qiáng)計劃對土地儲備工作的統(tǒng)領(lǐng)作用,結(jié)合我市實際,現(xiàn)制定年度土地儲備、做地和供應(yīng)計劃編制規(guī)范。

一、編制原則

(一)堅持規(guī)劃引領(lǐng)

各開發(fā)區(qū)、市內(nèi)五區(qū) “三個計劃”的編制應(yīng)當(dāng)符合我市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、土地利用年度計劃的要求,合理控制建設(shè)用地總量和強(qiáng)度,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,保障土地可持續(xù)利用,推進(jìn)市域統(tǒng)籌發(fā)展。

(二)堅持供需平衡以供給側(cè)調(diào)控為主要手段,針對市場需求力求精準(zhǔn)供地,增加有效供給,以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求,從供應(yīng)端布局土地結(jié)構(gòu)高品質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)做精儲優(yōu)和引領(lǐng)新供給創(chuàng)造新需求,保持供需兩端平衡發(fā)展。

(三)堅持統(tǒng)籌兼顧按照 “有計劃、有區(qū)域、有結(jié)構(gòu)、有節(jié)奏”的原則,做到統(tǒng)籌兼顧,妥善處理好區(qū)域內(nèi)生態(tài)、生產(chǎn)、生活功能,科學(xué)配置經(jīng)營性用地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地等各類用途土地的比例和布局,統(tǒng)籌處理商住用地與產(chǎn)業(yè)用地之間的關(guān)系,地塊開發(fā)與配套建設(shè)之間的關(guān)系。

(四)堅持有效銜接堅持與前期謀劃的土地儲備專項規(guī)劃、三年滾動計劃有效銜接,堅持 “三個計劃”相互之間有效銜接。儲備計劃編制要在做地計劃中預(yù)計下一年度能完成做地任務(wù)的地塊中選擇,做地計劃編制要依據(jù)做地實施方案工作進(jìn)度,在考慮未來幾年土地供應(yīng)安排的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排,供應(yīng)計劃編制要結(jié)合政府要求和市場需求,在儲備計劃地塊中進(jìn)行選擇,確保土地儲備、做地和供應(yīng)計劃在內(nèi)容和邏輯上有效銜接。

二、編制主體

市資源規(guī)劃局于每年第三季度組織編制各開發(fā)區(qū)、市內(nèi)五區(qū)下一年度 “三個計劃”,市土儲負(fù)責(zé) “三個計劃”的具體編制工作,各做地主體是 “三個計劃”的申報對象。

三、編制范圍

凡經(jīng)市政府批準(zhǔn)的做地實施方案涉及政府主導(dǎo)做地項目,按照總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序等方面統(tǒng)籌安排計劃內(nèi)容編制。 “三個計劃”編制范圍為四個開發(fā)區(qū) (鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州航空港區(qū))及市內(nèi)五區(qū) (金水區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū))。

四、編制內(nèi)容

“三個計劃”編制內(nèi)容主要包括:年度做地計劃、年度儲備計劃和年度供應(yīng)計劃。

(一)年度做地計劃納入做地計劃的地塊須為市政府已批準(zhǔn)的做地實施方案中地塊,并在本年度啟動或繼續(xù)開展做地工作的地塊。各做地主體依據(jù)市政府已批準(zhǔn)的做地實施方案中工作安排,合理確定納入計劃的地塊。年度做地計劃主要包括征地拆遷、前期手續(xù)、配套設(shè)施建設(shè)和權(quán)證辦理等內(nèi)容。

(二)年度儲備計劃納入儲備計劃的地塊原則上要求為本年度12月31日前達(dá)到收儲驗收標(biāo)準(zhǔn)且完成收儲程序的地塊。年度儲備計劃主要包括征地拆遷、區(qū)域評估、地塊考古、配套核查、土地驗收和不動產(chǎn)權(quán)證辦理、成本控制和安置房配建等內(nèi)容。

(三)年度供應(yīng)計劃納入供應(yīng)計劃的地塊原則上要求為上年度12月31日前完成入庫手續(xù)的地塊,對于本年度能夠完成儲備和供應(yīng)的地塊,也可納入年度儲備計劃及供應(yīng)計劃。年度供應(yīng)計劃要結(jié)合政府要求和市場需求,在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序上作出統(tǒng)籌安排。列入年度供應(yīng)計劃的地塊須為取得儲備土地不動產(chǎn)權(quán)證的土地,未列入年度供應(yīng)計劃的地塊原則上不得申請實施供地。

五、編制程序

(一)下達(dá)編制計劃通知市資源規(guī)劃局下達(dá)下一年度 “三個計劃”申報通知,各做地主體申報 “三個計劃”,填寫 《XX 年度做地計劃表》 《XX 年度儲備計劃表》《XX年度供應(yīng)計劃表》。

(二)組織調(diào)查上報做地主體對做地區(qū)域內(nèi)地塊情況進(jìn)行逐宗梳理,全面了解現(xiàn)狀、摸清底數(shù),掌握地塊在征地拆遷、前期手續(xù)、周邊配套、環(huán)境保護(hù)、文物考古等情況,研究并制定地塊具體推進(jìn)方案,綜合供應(yīng)節(jié)奏、開發(fā)進(jìn)度和計劃規(guī)模,科學(xué)確定計劃填報內(nèi)容,并報市土儲。

(三)開展聯(lián)合實地踏勘市土儲會同發(fā)展改革、財政、城建、住房保障與文物等部門,對地塊進(jìn)行實地踏勘。

(四)審核報批做地主體根據(jù)踏勘情況對 “三個計劃”修改完善后報市土儲,市土儲編制完成后報送市資源規(guī)劃局。市資源規(guī)劃局會同發(fā)展改革、財政、城建、住房保障與文物等部門審議后,報市政府批準(zhǔn)。

(五)組織下發(fā)批準(zhǔn)計劃市政府批復(fù)后,組織下發(fā) 《XX 年度鄭州市土地儲備、做地及供應(yīng)計劃》。各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的 “三個計劃”,計劃執(zhí)行情況納入全市綜合考評范圍。

六、計劃調(diào)整

確需調(diào)整計劃的,原則上每年可集中組織調(diào)整一次,調(diào)整時間一般安排在每年第二季度末。各做地主體提出調(diào)整需求報市土儲初審后,由市資源規(guī)劃局按原程序報市政府批準(zhǔn)。

 

鄭州市土地收儲標(biāo)準(zhǔn)和驗收工作規(guī)范 (試行)

為貫徹落實 《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化土地儲備制度改革加強(qiáng)儲備土地綜合開發(fā)的意見》(鄭辦 〔2020〕17號),嚴(yán)格做地質(zhì)量管理,制定本規(guī)范。

一、基本原則

(一)堅持科學(xué)導(dǎo)向

強(qiáng)化做地高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向作用,突出指標(biāo)設(shè)置科學(xué)性,做到指標(biāo)量化客觀,適度前瞻,引導(dǎo)各做地主體將發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展上來。

(二)堅持統(tǒng)一規(guī)范

嚴(yán)格收儲標(biāo)準(zhǔn),堅持 “凈地”驗收,確保宗地權(quán)屬清晰、場地平整、基礎(chǔ)配套完善,落實 “熟地”入庫,做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,驗收規(guī)范,進(jìn)一步優(yōu)化土地市場營商環(huán)境和增強(qiáng)建設(shè)用地市場保障能力。

(三)堅持量化操作

以工作推進(jìn)力度和任務(wù)完成情況為目標(biāo),做到收儲標(biāo)準(zhǔn)量化具體、易于操作,驗收流程可操作強(qiáng)、量化可比,促進(jìn)做地工作高效推進(jìn)。

二、收儲標(biāo)準(zhǔn)

(一)權(quán)屬要求

1. 地塊界址清楚、權(quán)屬清晰、程序合規(guī)、補(bǔ)償?shù)轿?無法律糾紛;

2. 地塊內(nèi)原土地、房屋及其他權(quán)證注銷完畢。

(二)場地標(biāo)準(zhǔn)

1. 地塊內(nèi)無建 (構(gòu))筑物 (規(guī)劃條件、文物部門明確保留的除外);

2. 地塊內(nèi) (含地下)電力、通訊、供水、排水、燃?xì)狻⑤斢汀⑷朔拦こ痰仍O(shè)施遷移改造完畢;

3. 地塊場地平整,無渣土和建筑垃圾堆積。原場地高度高于相鄰道路的,原則上不應(yīng)超過相鄰道路標(biāo)高0.2米 (相鄰道路標(biāo)高不同的,以規(guī)劃出入口的道路標(biāo)高為準(zhǔn),不含山地、丘陵、坡地等特殊地形),原場地低于相鄰道路的,不得人為提升場地高度;

4. 按地塊規(guī)劃確定的界址點構(gòu)筑圍墻,確保封閉管理。圍墻高度不低于2.5米,底部設(shè)置防溢座,并確保墻體牢固、安全,不得設(shè)置除公益廣告、地塊信息以外的其他廣告,鼓勵采用多種建筑形式、彩繪方式美化圍墻;

5. 除應(yīng)當(dāng)保留的古樹名木、按規(guī)劃保留的樹木外,地塊內(nèi)無農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物;

6. 地塊平整后采取覆蓋防塵網(wǎng),播種草籽,種植草皮等方式做防塵綠化處理,確保達(dá)到環(huán)保要求。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套

1. 地塊周邊的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施已建成并具備接入條件;

2. 安置房用地,尚未完成配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,可由實施主體分別對道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況出具意見和承諾 (應(yīng)明確建設(shè)時序、建設(shè)主體,承諾同步設(shè)計、同步施工、同步交付);

3. 住宅、商業(yè)用地,周邊500米范圍內(nèi)的教育、醫(yī)療、消防、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施配套,由實施主體做出說明和承諾 (承諾建設(shè)時序、開竣工時間)。

(四)環(huán)境評價與治理

1. 地塊所在區(qū)域應(yīng)按規(guī)定完成區(qū)域評估工作,區(qū)域評估結(jié)果應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)可;

2. 位于二級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的安置房建設(shè)地塊,由各開發(fā)區(qū)、市內(nèi)五區(qū)生態(tài)環(huán)境部門出具意見;

3. 按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查的地塊,須開展土壤污染調(diào)查,編制土壤污染狀況調(diào)查報告,取得相關(guān)評審意見;

4. 經(jīng)調(diào)查確認(rèn)存在土壤污染的地塊,應(yīng)按規(guī)定開展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)及其效果評估等相關(guān)活動,并取得相關(guān)部門的評審意見。

(五)文物考古

地塊完成考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘后,文物管理部門應(yīng)出具土地供應(yīng)意見。

三、驗收流程

已完成做地并達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的地塊,由實施主體向各開發(fā)區(qū)、市內(nèi)五區(qū)土地儲備機(jī)構(gòu)提出驗收申請。各開發(fā)區(qū)、市內(nèi)五區(qū)土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成初驗,須同時安排2人以上進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,并對內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行審查,初驗合格后向市土儲申請驗收。市土儲在3個工作日內(nèi)組織資料內(nèi)業(yè)審核、現(xiàn)場踏勘,驗收通過的地塊,納入政府土地儲備庫。

(一)申請收儲驗收應(yīng)提交的材料:

1. 儲備地塊收儲驗收申請表 (見附件1);

2. 征收 (收購)完成資料:征轉(zhuǎn)用批文,補(bǔ)償?shù)轿蛔C明、完成征收證明、權(quán)籍調(diào)查表、原土地、房屋及其他權(quán)證注銷證明;

3. 規(guī)劃相關(guān)材料:

(1)控制性詳細(xì)規(guī)劃及批復(fù);

(2)地塊周邊的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、供暖等基礎(chǔ)配套設(shè)施分布圖;

(3)住宅、商業(yè)用地500米范圍內(nèi)現(xiàn)狀與規(guī)劃教育、醫(yī)療、消防、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施分布圖。

4. 圖件資料:工程項目測繪成果圖、定界圖、航測圖、土地利用現(xiàn)狀圖、地類分析表等;

5. 基礎(chǔ)配套設(shè)施核查意見表 (見附件2);

6. 道路竣工驗收相關(guān)部門出具的關(guān)于道路及附屬設(shè)施竣工驗收資料;

7. 市城管局出具的關(guān)于道路及附屬設(shè)施 (路面、照明、綠化、雨污水、環(huán)衛(wèi)、交通標(biāo)識等)驗收移交證書 (市管道路);

8. 轄區(qū)政府出具的關(guān)于道路及附屬設(shè)施 (路面、照明、綠化、雨污水、環(huán)衛(wèi)、交通標(biāo)識等)驗收移交資料 (區(qū)管道路);

9. 關(guān)于教育、醫(yī)療、消防、環(huán)衛(wèi)等公共配套設(shè)施的說明和承諾書;

10. 土壤環(huán)境初步調(diào)查報告評審意見;

11. 污染地塊的土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估評審意見;

12. 文物考古意見;

13. 區(qū)域評估結(jié)果;

14. 其他相關(guān)材料。

(二)內(nèi)業(yè)審查

1. 資料齊全;

2. 符合土地收儲標(biāo)準(zhǔn)。

(三)現(xiàn)場踏勘

儲備機(jī)構(gòu)對擬納入儲備土地進(jìn)行實地踏勘和檢查,確保地塊現(xiàn)場情況和提交資料完整一致,達(dá)到收儲標(biāo)準(zhǔn)。

(四)辦證入庫驗收合格的地塊,市土儲填寫 《土地儲備審核審批表》 (見附件3),經(jīng)市資源規(guī)劃局審核報市政府批準(zhǔn)。市土儲申請辦理儲備土地不動產(chǎn)證書,納入政府土地儲備庫。